8月18日，美日韩领导人在华盛顿近郊的戴维营举行会晤。这是美日韩领导人首次在多边国际会议以外的场合举行三方会谈，也是美国总统拜登自2021年就任后首次邀请外国首脑访问戴维营。尽管拜登表示此次会谈“为推进三国安全和经济领域合作迈出重要一步”，但三国间特别是韩日双方的分歧依旧明显。

营造轻松氛围

今年5月，拜登在日本广岛举行的G7峰会期间，提出召开美日韩峰会。8月14日，美日韩三国外长举行视频会谈，为促成此次峰会作铺垫。有分析认为，美方选择在戴维营这一总统度假地举办峰会，目的是营造相对轻松的氛围，以展现首脑间的互信，同时便于三方讨论广泛议题。

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美国媒体称，美日韩三方在戴维营峰会上讨论了多个外交政策目标，最终达成“戴维营原则”，决定深化三国在安全和经济领域的合作，并将其制度化。为完善美日韩沟通机制，三国每年将至少各举行一次领导人、外长、防长和国家安全顾问会议，还将首次举行三国财长会议，并启动新的三国商务部长会议。

拜登表示，他希望通过这场“戴维营外交”，建立新的、每年一度的三边峰会机制，以打造牢固的“美日韩三角联盟”。日本首相岸田文雄表示，三国将把“戴维营原则”作为未来合作指南。韩国总统尹锡悦表示，三国已确认“面向新时代的三方合作”的方向和潜力。

作为此次协议的一部分，美日韩三国承诺建立快速沟通渠道，以便“在面对威胁时，能够及时分享信息”。在军事合作领域，日本自卫队将与美韩军队每年进行跨军种的联合军事演习，并计划将弹道导弹防御演练纳入常规活动。此外，三国还就加强机密情报共享、网络合作和经济安全合作达成共识。

分歧依旧明显

拜登在会谈结束后表示，日韩两国克服了历史性争端遗留下的长期怨恨情绪，建立了新的联盟，并赞扬岸田文雄和尹锡悦的“政治勇气”。日本政府也将此次美日韩三国领导人峰会形容为“岸田外交的里程碑”。然而，实际上，美日韩三国间的分歧依旧明显。

英国《金融时报》称，就在戴维营峰会召开前，美日两国刚刚就“印太经济框架”中的部分条款发生争执。美国贸易代表一直在向日本政府施压，要求其同意“印太经济框架”中的反捕鲸条款。日本官员威胁称，如果该协议包含禁止捕鲸的条款，日本可能选择退出。

此外，日韩历史积怨难解。英国路透社援引美国战略与国际问题研究中心日本问题专家约翰斯通的话称，尽管美国正在试图调解东京和首尔之间的关系，但进展缓慢。他指出：“在韩国，尹锡悦推动韩日关系改善的举措并未得到民众认可；在日本，民众对日韩关系能否持续改善表示怀疑，他们认为，未来的韩国总统可能改变立场。”

美国智库兰德公司的专家霍尔农指出，今年年底前，日韩将按照约定开始共享有关朝鲜导弹发射的实时数据，但在可预见的未来，两国武装部队难以共同作出响应。

目前，韩国民众对尹锡悦政府为亲美而对日本让步的态度越发不满。韩国《韩民族日报》发表社论称，如果尹锡悦无视历史，在未得到民众支持的情况下推动韩日建立同盟关系，韩国社会将难以接受。韩国民调机构公布的最新数据显示，尹锡悦的支持率仅为33%，不支持率高达58%；执政党国民力量党的支持率也仅为33%。

挑动军备竞赛

分析人士指出，美日韩三国领导人希望通过此次会谈传递3个信号：展现美日韩三边关系的战略性、特殊性和重要性；凸显出三方进一步密切沟通和深化合作的意愿；推动三边峰会的机制化和常态化。

目前，美国在日韩均有大量驻军，但日韩之间没有正式构建安全同盟。韩国官方依然避免把即将与日本达成的安全合作称为同盟合作。外界认为，美国积极推动此次戴维营峰会，主要是为坐实美日韩三国军事安全一体化的机制。如果三国继续深化安全合作，并定期开展磋商，它们可能形成事实上的“准同盟”关系，美国也可借此加快构建东亚版的“小北约”。

此次戴维营峰会，释放了明确的信号，即美日韩三国正拼凑排他性“小圈子”“小集团”，将阵营对抗和军事集团带入亚太。他们声称将为亚太地区带来“正义的力量”，并强调“三国合作将使世界更安全”。但现实是，美日韩共同研发高超音速导弹拦截系统、加强延伸威慑能力等做法，将进一步挑动地区军备竞赛，引发地区局势动荡。