涂越 封面新闻记者 徐庆
排查重大事故隐患1149项,整改销号909项,443家问题企业曝光、约谈或联合惩戒,33家问题企业“一案数罚”、44家企业停产整顿……这是四川泸州推进重大事故隐患排查整治2023行动(以下简称“专项行动”)亮出的阶段性答卷。专项行动以来,泸州市盯紧重点制清单,聚焦重点强落实,依托科技提效能,狠抓终端末梢主体责任落实、风险起底排查、隐患治本除根,推动专项行动落地见效。
“清单式”排查整治 强一线促落实
【资料图】
企业、基层是重大事故隐患专项排查整治的主阵地。重大隐患怎么准确判定,怎么查得更准更实,查出来后怎么督促企业整治,这是专项行动交给企业管理人员、基层干部的一份考卷。
为此,泸州市安办牵头,组织市级有关部门和相关行业领域专家,分析15个事故多发领域和7个事故易发领域主要风险,对照法律法规及重大事故隐患判定标准,逐一制定针对性管控措施,并明确排查整治责任,形成“1+15+7”整治方案体系,配套制定《工作指导清单》,以“清单式”排查整治明责任促落实,指导企业照单排查整治隐患,部门照单开展督促检查,党政照单督导巡查。
酒类行业安全风险隐患集中治理是排查整治的重点之一。
龙马潭区石洞街道的酒类企业多达数十家,酒企重大隐患查什么、怎么查?石洞安办主任付毕杰在拿到《酒类行业安全风险隐患集中治理工作指导清单》后,认真学习领悟,心里便有了底。
“在白酒勾兑、灌装场所和酒库应该设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置,且监测报警装置要与通风设施联锁,你们为什么没有按要求设置?”走进三堆酒厂,付毕杰立马就发现了问题,立即督促企业整改。付毕杰说,《工作指导清单》里明确列出了酒类企业存在的共性风险及管控措施,排查治理内容是什么、主要风险隐患在哪里、主要管控措施怎么做,一目了然,一学即懂,是指导基层干部安全治理的务实管用“工具书”。
排查整治“清单”既是基层安全监管的“指南针”,也是企业自查自改的“金钥匙”。
《全市非煤矿山安全风险隐患集中治理专项方案》中明确要求:上山道路和运矿道路要保持满足双向行驶的宽度,最大纵坡度不得超过9%。天洋金峰硅砂有限公司在对照“清单”开展全覆盖自查隐患时发现,一采区首采平台运输道路坡度超过了设计坡度的9%。企业随即按照工作指引清单要求,制定重大隐患整改方案,由企业总经理牵头,限时完成整改,消除了这一“潜伏”的重大隐患。
企业还依据“清单”,建立完善安全事故隐患动态排查整治制度,明确和细化隐患排查的事项、内容、频次以及排查责任人等事项,动态开展安全事故隐患排查。翻开该企业每月自查自改报告,重大事故隐患排查清单、问题清单和落实整改情况台账管理清清楚楚,企业自主开展隐患整治的强烈意愿和能力水平明显提升。
专项行动以来,泸州市各级各部门累计排查发现重大隐患731项、已整改578项,企业自查发现重大事故隐患418项,整改销号331项。
盯紧“小微” 防范“因小失大”
小微企业遍及社会生产生活各个角落,关乎就业民生,其安全治理是与百姓生活靠得最近的“关键事”。泸州市把制衣制鞋、包材加工、食品加工、木材加工、饲料加工等小微单位(企业)纳入排查整治重点,针对6类典型事故隐患和10大自身管理缺失事项,逐一制定专项整治措施,明确“以属地乡镇(街道)为主,负有安全监管职责的行业部门加强督促检查”原则,进一步强化小微单位(企业)安全监管,把安全责任和压力传导到基层末梢。
川南竹木模板批发市场汇集58家木材加工点,从事各类原木、原竹、家具材、建筑材、装饰装修材加工销售。这样一家大型专业化市场,在企业自查和属地政府排查阶段却没有发现一处重大隐患。
当泸州市安办督导组深入排查时却发现,企业隐患重重:涉爆区电气设备不防爆、现场积尘严重、电线私拉乱接、使用泡沫夹芯板搭建生活区……这些藏在小微企业中的大隐患极有可能成为威胁群众生命财产安全的导火索。在“重拳”整治的同时,按照“查企督政”“一体化追责”要求,督导组对企业所在蓝田街道的安全生产属地管理落实责任进行专项督导,对专项排查落实不到位的相关责任人严肃追责问责。
自专项排查整治推进以来,泸州市摸排小微企业(单位)26900余家,排查重大隐患229项,完成整改销号132项,推动重大事故隐患排查整治延伸到神经末梢。
依托科技 信息赋能提质效
“请立即停止违章行为!”威鑫煤矿矿长胡雷通过调度电话第一时间制止掘进5队赵某将耙装机导向轮、尾轮固定在支护锚杆上的违章行为。
如此迅速的响应得益于井下视频监控平台的全面应用。泸州市各煤矿企业在井下采掘工作面、维修作业点、钻工施工地点、重要设备安设地点等场所均设置视频监控。通过平台智能分析算法实现24小时不间断全过程全流程巡查监督,对不同场景的“三违”行为实时捕捉识别,自动推送报警信息,精准管控现场作业,促进从业人员“上标准岗、干标准活”。
科技不仅赋能现场安全监管,更融入安全生产管理全过程。
在四川泸天化股份有限公司,安全巡检员用手机一扫二维码,各类岗位责任清单、风险管控清单、安全检查清单依次呈现,当前设备的安全检查流程、频次和检查结果在手机端上一目了然,实现一“码”管人管事管住风险。
泸州将专项行动与安全生产清单制管理信息化建设深度融合,依托应急管理综合信息平台,利用“泸州安全码”,赋予企业及企业内实体部件唯一数字化身份——将企业主体责任清单、安全风险管控清单、隐患排查清单、安全检查清单等核心要素纳入信息化系统、集于一“码”,张贴在企业重点岗位、关键设备处,通过“一处一码、扫码呈现”,实现码上明责、码上履责、码上检查、码上闭环。用码赋能,让安全生产要素信息化,让风险防范更智能、隐患排查更高效、责任落实更便捷。